如今，新能源汽車市場迎來高速發(fā)展階段。近日，為促進(jìn)公共交通領(lǐng)域消費(fèi)，推動(dòng)公交行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快公交車新能源化，由財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部四部門發(fā)布的《關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知》(以下簡稱《通知》)，給新能源公交車市場帶來極大的助力。

 

　　那么，目前新能源公交車發(fā)展情況如何？《通知》能夠解決哪些問題？對于新能源公交車行業(yè)來說將產(chǎn)生哪些影響？

 

　　“地補(bǔ)”政策給予行業(yè)緩沖期

 

　　“2018年，我國6米以上新能源客車?yán)塾?jì)銷售9.1萬輛，同比下降2.3%。排名前十的新能源客車企業(yè)中，僅有4家企業(yè)呈現(xiàn)上漲態(tài)勢。”一位客車業(yè)內(nèi)專家表示。

 

　　其中，車輛購置成本高昂成為推廣新能源公交車的重要阻礙。2018年一輛比亞迪電動(dòng)大巴售價(jià)為100—130萬，雖然與幾年前的價(jià)格相比已經(jīng)下降一半，但對比燃油大巴價(jià)格仍顯得昂貴，一般公交公司很難承受。

 

　　重慶交通大學(xué)公共交通學(xué)者王健指出，從各地新能源公交車保有量來看，除深圳、北京、上海等發(fā)達(dá)城市的新能源公交車占比較高之外，其他城市的推廣效果一直不太理想。

 

　　《通知》提出，在普遍取消地方購置補(bǔ)貼的情況下，地方可繼續(xù)對購置新能源公交車給予補(bǔ)貼支持。

 

　　中金公司研究部分析認(rèn)為，“地補(bǔ)”的存續(xù)可以有效緩解車企下半年壓力。毫無疑問，新能源公交車延續(xù)補(bǔ)貼政策是新能源企業(yè)一針“強(qiáng)心劑”，也是給予行業(yè)的緩沖期。

 

　　《通知》規(guī)定，從2019年開始，新能源公交車輛完成銷售上牌后提前預(yù)撥部分資金，滿足里程要求后可按程序申請清算。

 

　　“從總體角度來講，這個(gè)《通知》要比之前有所進(jìn)步，原來都是新能源公交車完成銷售上牌后，且滿足運(yùn)營里程要求才能按程序申報(bào)補(bǔ)貼，這對制造企業(yè)來講，資金成本太高，資金占用較大，而現(xiàn)在新能源公交車完成銷售上牌后即可提請預(yù)撥部分補(bǔ)貼，減少資金占用，有利于緩解制造企業(yè)壓力。不過具體的申請程序還有待明晰。”北汽福田汽車股份有限公司北京歐輝客車分公司副總裁秦志東向科技日報(bào)記者表示。

 

　　《通知》指出，地方是新能源公交車推廣應(yīng)用的責(zé)任主體，應(yīng)多方聯(lián)動(dòng)保障公交車新能源替代政策真正落地。各省(區(qū)、市)交通、財(cái)政、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等部門，應(yīng)制定新能源公交車推廣應(yīng)用實(shí)施方案，明確新能源公交車替代目標(biāo)和時(shí)間表。

 

　　對此，有業(yè)內(nèi)人士提出，即使維持新能源公交車補(bǔ)貼，也需要考慮地方財(cái)政情況。由于新能源公交車比傳統(tǒng)燃油車購車成本高，國家補(bǔ)貼大幅退坡的情況下，部分地方政府在下決心推廣新能源公交時(shí)，要考慮不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件、地理環(huán)境，尊重技術(shù)規(guī)律和市場規(guī)律給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，找到比較合理適宜的方式。

 

　　重點(diǎn)支持高技術(shù)水平的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品

 

　　按照國家對于汽車節(jié)能減排的相關(guān)規(guī)劃，2020年前，我國重點(diǎn)城市燃油公交車將全部更換為新能源公交車。

 

　　“近五年新能源公交車市場的巨大變革，促使大量的新能源公交車進(jìn)入市場，替換掉傳統(tǒng)燃油公交車，這必然會(huì)抑制傳統(tǒng)燃油客車的需求。”中國公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)副秘書長佘振清認(rèn)為。

 

　　國家新能源技術(shù)創(chuàng)新中心負(fù)責(zé)人原誠寅指出，“即使財(cái)政補(bǔ)貼持續(xù)，但政策扶持也只是暫時(shí)的，廠商必須通過提高自身技術(shù)實(shí)力，建立市場競爭力，才能實(shí)現(xiàn)新能源汽車市場化的目標(biāo)。”

 

　　“新能源汽車補(bǔ)貼政策的逐年調(diào)整、退坡也是國家層面在推動(dòng)新能源汽車的轉(zhuǎn)型，從而進(jìn)一步倒逼車企提高產(chǎn)品競爭力，補(bǔ)貼完全退出后，新能源汽車行業(yè)也將徹底回歸‘市場’。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹認(rèn)為。

 

　　《通知》要求，適當(dāng)提高新能源公交車技術(shù)指標(biāo)門檻，重點(diǎn)支持技術(shù)水平高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

 

　　“這次《通知》對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有一定延續(xù)性，不像以前對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整較大，有利于企業(yè)結(jié)合競爭情況有序進(jìn)行產(chǎn)品升級。”秦志東表示，“現(xiàn)在我們正與國家新能源技術(shù)創(chuàng)新中心的研究平臺(tái)合作，在前沿技術(shù)方面做一些協(xié)同創(chuàng)新，涉及智能化、燃料電池、共性平臺(tái)基礎(chǔ)模塊研究及對國外產(chǎn)品替代等。”

 

　　安凱客車銷售公司相關(guān)負(fù)責(zé)人直言，“近幾年，雖然國內(nèi)的電池技術(shù)在不斷提高，但實(shí)際證實(shí)，電動(dòng)公交車在應(yīng)用方面還是暴露出很多問題。比如，電池在高溫情況下充不進(jìn)電，甚至導(dǎo)致車輛自燃，嚴(yán)重影響車輛的正常運(yùn)營，并存有很大的安全隱患。這些技術(shù)問題，急需客車廠家協(xié)同零部件制造商進(jìn)一步改善和提高。”

 

　　業(yè)內(nèi)人士表示，新能源廠商必須更加聚焦技術(shù)研發(fā)，提高新能源汽車的安全性、可靠性和使用方便性，并加快成本降低速度。同時(shí)，要針對不同地區(qū)、不同使用場景，應(yīng)用不同的技術(shù)方向等，注重技術(shù)的多元化發(fā)展。

 

　　優(yōu)化新能源汽車發(fā)展環(huán)境

 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國有8萬多個(gè)汽車加油站，這是幾十年積累下來的網(wǎng)絡(luò)布局。如果充電站要形成與汽車加油站一樣的網(wǎng)絡(luò)布局，至少需要10年時(shí)間。

 

　　《通知》明確，應(yīng)將除公交車外的新能源汽車地方購置補(bǔ)貼資金，集中用于支持充電基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營服務(wù)等環(huán)節(jié)。中央財(cái)政已經(jīng)安排的2019年及以前年度燃油補(bǔ)貼結(jié)余資金，地方可收回統(tǒng)籌用于新能源公交車運(yùn)營。

 

　　中國電動(dòng)汽車充電技術(shù)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長鄭甲兔表示：“從公交系統(tǒng)來說，我國的充電樁安裝運(yùn)行技術(shù)已相對比較成熟?！锻ㄖ匪岢黾哟笾С殖潆娀A(chǔ)設(shè)施‘短板’建設(shè)和配套運(yùn)營服務(wù)等環(huán)節(jié)，或可認(rèn)為是今后公交公司也可來投資建設(shè)充電樁系統(tǒng)，其后續(xù)會(huì)帶來一定的盈利，成為公交系統(tǒng)的收入來源之一。其實(shí)，加緊建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，就是為了鼓勵(lì)推廣更多應(yīng)用新能源汽車，降低使用成本，有利于可持續(xù)性的發(fā)展。”

 

　　有專家提出，隨著充電技術(shù)的進(jìn)步，新能源公交車在運(yùn)營線路(在線)上的在線充電理念會(huì)越來越被重視。10米以上純電動(dòng)公交車3年以內(nèi)仍是以接觸網(wǎng)充電模式為主，而6—8米純電動(dòng)公交車，在運(yùn)營線路(在線)上會(huì)出現(xiàn)提供380V交流電源或者提供600V的直流電源多種充電形式。

 

　　《通知》提出，有關(guān)部門將研究完善新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)貼政策，從2020年開始，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式重點(diǎn)支持新能源公交車運(yùn)營。

 

　　原誠寅指出：“實(shí)際上，這是在財(cái)政允許范圍內(nèi)維持了補(bǔ)貼政策，后補(bǔ)貼支持政策以非財(cái)政體系為主，重在優(yōu)化新能源汽車發(fā)展環(huán)境，包括路權(quán)、充電設(shè)施、動(dòng)力電池回收利用、商業(yè)保險(xiǎn)、二手車等內(nèi)容，將逐步由補(bǔ)貼政策主導(dǎo)轉(zhuǎn)向非補(bǔ)貼政策的支持，繼續(xù)保持新能源汽車產(chǎn)品的使用環(huán)境優(yōu)勢，建立市場化的自主新能源車選擇體系。一定程度上也有利于遏制‘騙補(bǔ)’情況。”

 

　　“與國外相比，我國新能源公交發(fā)展規(guī)模處在領(lǐng)先位置，政策頒布處于引領(lǐng)狀況，規(guī)模大、力度大，目前印度、東歐等‘一帶一路’沿線國家部分已經(jīng)引進(jìn)我國新能源公交車。因此，在國家對新能源公交車政策的引領(lǐng)，新能源公交發(fā)展會(huì)越來越好，相信我們將會(huì)有更多的企業(yè)走出去。”秦志東表示。